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2016年全市民政工作总结

2017-02-07 05:24 武汉市民政局
索 引 号 010886343/2019-30757 发布日期 2017-02-07
发布机构 武汉市民政局 公开范围 面向社会
公开方式 主动公开 文  号
主题分类 其他 有 效 性 有效


2016年,全市民政系统围绕建设国家中心城市大局,对照“三个升级版”总体目标,履职尽责,克难奋进,圆满完成了各项目标任务,不断完善了保基本、广覆盖、可持续的民政服务保障体系,在新的历史起点上取得了新成就。

(一)全面推进社区治理创新,社区建设水平整体提升。抓住全市上下贯彻落实“1+10”系列文件的契机,以“三社联动”和“三方联动”机制为牵引,引导社区多元共治。推广汉阳区“五五方略”,全市已有1093个社区建立实行“微公约”3692个,社区居务监督委员会实现全市社区全覆盖,社区重大事务、惠民资金使用、社区工作者履职情况实行全面监督。因地制宜调整社区规模,社区总数由1312个调整到1288个,社区党组织书记、居委会主任全面实现“一肩挑”。新组建、换届业委会78个,社区“两委”成员“交叉任职”达到206人。组建业委会、物业服务企业、驻社区单位、社会组织等负责人参加的社区大党委1194个,推动驻社区单位签订认领社区服务项目5283个,开展共建活动4022场,武昌区社区治理创新实验受到民政部充分肯定。完善业委会联席会议、评议公示、检查督办等制度,社区居委会监督评议业委会实现全覆盖。加强专业社会工作人才队伍建设,新增持证社工达到1116人,90%社区实现“一社区一社工”。加强村党组织、村委会、村务监督委员会和村民小组建设,健全村级治理机制,100个农村社区建设试点稳步推进。通过努力,社区多元共治格局初步形成,城乡社区统筹发展稳步推进,社区建设实现整体提档升级。

(二)深入推进养老服务业综合改革,老龄事业发展创新突破。起草《关于加快推进养老服务业发展的意见》等政策文件,完成修订《武汉市社会福利机构管理办法》调研起草任务,养老规划与政策保障不断完善。硚口、汉阳、武昌、新洲等区探索开展了公办养老机构改革,市社会福利院历经7年建设终于投入使用,B栋PPP项目进入实施阶段,社会化运营的社区老年人服务中心达到100余家,道能幸福食堂社区助老模式被民政部、中央电视台、人民网在全国推广。社区居家养老服务信息平台全部实行社会化管理运营,养老服务业综合改革稳步推进。开发建设老年证、高龄津贴网上办理信息系统,办理老年证13.4万张,发放高龄津贴2.2亿元,为6158名困难老年人购买居家养老护理服务。争取中央支持居家和社区养老服务改革资金4675万元,新增社区老年人服务中心50家,农村互助照料中心50家,新增养老床位4686张。累计投入5000万元,实施助餐、康复等为老服务项目,100个老年宜居社区创建已全面对标完成。经过不懈努力,全市各类养老床位总数达到6.19万张,在15个副省级城市中位居前列,初步形成了具有武汉特色的“以信息化为手段对接居家养老、以社会化为支撑强化社区养老、以市场化为依托发展机构养老”的立体式、多层次养老服务网络,破解养老困局的探索有序推进。

(三)有效开展困难群众生活救助,困难群体生活明显改善。提高城乡低保标准,城市低保标准提高至600元/人.月,农村低保标准提高至360元/人.月,有效托底保障了城乡低保对象12万余户、17万余人,发放低保资金9.15亿元。运用大数据比对手段,加强动态监控,核对29.8万户51.2万人次,检出疑似超标对象2万户,占核对家庭户数的6.7%,社会救助精准度不断提升。出台了《武汉市实施临时救助暂行办法》《武汉市医疗救助实施办法》,对遭遇突发困难、重大疾病导致生活陷入困境的家庭开展应急救助,临时救助最高标准可达到低保救助标准的12倍,医疗救助封顶线提高至5万元。救助生活无着的城市流浪乞讨人员2万余人次。未成年人保护试点工作取得明显成效。农村留守儿童关爱保护工作稳步扎实推进。出台《武汉市农村低保标准与扶贫标准衔接实施办法(试行)》,对口帮扶江夏区舒安街八秀村并顺利脱贫36户。通过持续努力,城乡低保标准相比“十一五”末,分别增长61%、167%,城乡差距不断缩小,总体实现了市十二次党代会提出的民生保障水平翻番的目标,托底保障体系不断健全,困难群众生活明显改善。

(四)大力强化社会组织管理与服务,社会组织蓬勃发展。推动江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、东西湖区建成8个区级社会组织孵化基地、19个街道级社会组织孵化基地,区、街道、社区社会组织孵化网络基本建立,全市共培育发展各类社会组织1184个。举办第四届社会组织公益创投大赛,开通网上众筹通道,募集资金277万元。出台行业协会商会负责人管理办法,推进行政机关与30家行业协会商会脱钩试点。启用统一社会信用代码,社会组织登记证和组织机构代码证实现“两证合一”。开展社会组织“两学一做”学习教育和党建“百日攻坚行动”,直接登记的126家社会组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率均达到100%。扎实推进社会组织反腐倡廉和中介组织清理,首次承办54名“两代表一委员”候选人综合评价工作,社会组织参与社会治理作用不断凸显。通过机制创新和大力扶持,全市登记社会组织总数达到5400家,社会组织发展活力明显增强,支持社会建设的作用不断凸显。

(五)全力以赴应对洪涝灾害,抗灾救灾工作取得胜利。入汛持续特大暴雨造成全市受灾人口达105.8万人,因灾死亡15人,直接经济损失53.8亿元。各级民政干部第一时间奔赴受灾一线,组织基层群众抗灾救灾,紧急转移安置受灾群众20.7万人次,先后布设83个受灾群众安置点,集中安置受灾群众最高峰达到2.6万人,尽最大努力保障了安置群众的基本生活。开展灾情报送和核定工作,以市委市政府办公厅、市减灾委、市减灾办、市民政局名义印发救灾工作相关文件18份,对救灾期间组织指挥、值班、灾情报送和核查、生活救助、安置点服务管理、捐赠款物管理等工作及时进行明确和部署。配合财政部门采取特事特办、先拨后算的方式,紧急下拨救灾资金5197.8万元,千方百计向各地调运帐篷、被褥、折叠床、食品等应急救灾物资,做到灾情到哪里,保障就到哪里。印发《武汉市自然灾害生活救助指导标准》,因灾遇难人员的抚慰金、倒损民房恢复重建补助、转移安置群众生活救助等指导标准大幅提高,发放救助资金5135.9万元,救助25万人次,重建倒塌民房1130户,维修损坏民房1112户,倒损民房灾后重建实现两个100%,是全省灾后重建工作速度最快、标准最高、效果最好的地区,受到民政部、省民政厅的高度肯定。通过近几年的努力,市级救灾物资储备库投入运营,创建市级以上综合减灾示范社区501个,防灾减灾能力明显提升,自然灾害救助保障体系不断健全。

(六)持续加强福利慈善事业,特困人员保障水平显著提高。提高特困人员供养标准,农村五保对象、农村散居孤儿供养标准提高至865元/人/月,城市“三无”对象、城市散居孤儿供养标准提高至1000元/人/月,发放供养金1.2亿元,春节慰问金1267万元,保障和改善了1.5万特困人员基本生活。出台《关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》,发放残疾人“两项补贴”1.6亿元,有效解决了近10万残疾人生活困难和长期照护困难。销售福利彩票36.3亿元,为市区两级筹集公益金2.8亿元。全市募集慈善款物6300万元,“武汉慈善”社会影响不断扩大。加大协调力度,推动市备灾中心项目投入使用,市优抚医院医技综合楼主体工程封顶,口、汉阳、新洲区和东西湖区社会福利院新院正式投入运营。近五年来,困难群众保障标准年均增幅达15%,福彩慈善、孤残福利保障工作走在全国前列。

(七)坚持依法行政和竭诚为民相结合,民政服务能力全面增强。推进依法行政,将局行政权力事项由85项减为28项。完成行政审批事项、职权、人员向局行政审批处集中,我局应入驻市民之家的20项工作已全部入驻。组织春节和八一“双拥活动月”和走访慰问活动,全国双拥模范城创建工作扎实推进。下拨资金2.1亿元,各类优抚对象抚恤补助标准年均增长10%,全市3万名优抚对象的基本生活得到有效保障。接收退役士兵3862人,自主就业退役士兵培训知晓率和有培训意愿的退役士兵参训率均达到100%,安置率99.9%。接收安置军队离退休干部230人,按时发放军休干部工资及各项津贴补贴、遗属生活补助等,为休干和无经济收入家属报销医疗费1.24亿元,高度关注空巢、独居、高龄和失能军休干部,建立联系人走访探视制度,开展了丰富多彩的军休文体活动,保障了军休人员各项政治、生活待遇,军休服务标准化建设深入推进。市军休办被评为全省拥军优属先进单位;军休一中心合唱团在全国军休干部纪念建党95周年和红军长征胜利80周年歌咏比赛上荣获二等奖。推进第二次全国地名普查工作,数据入库基本完成。尤其是江岸区在地名普查试点工作中,大胆探索,为全省打造了样板工程。依法办理婚姻登记16万余对。统一清理和规范殡仪服务项目,统一招标骨灰坛盒、文明棺、设备维修和日常维护采购,骨灰坛盒主流产品价格从5000元左右下降至2000元以下,殡葬行业不规范服务得到有效整治。通过整治、规范、提能,民政服务管理进一步规范,程序进一步精细、便民利民程度进一步提高。

(八)着力增强民政能力建设,民政自身建设更加巩固。编制出台全市民政事业发展“十三五”规划,养老服务、社区服务、防灾减灾、殡葬发展以及各区规划陆续出台,形成了1+4+16的全市民政规划体系,民政事业发展的美好蓝图已经绘就。拟订《武汉市民政局所属事业单位分类改革方案》,民政职责职能进一步理顺,一些制约民政事业发展的问题得以解决。支持市纪委派驻纪检组工作,及时调配落实编制人员,保障了纪检组工作的顺利开展。组建成立局规划发展处,强化民政事业发展的规划协调与统筹研究,刊发各类新闻稿件2000余篇。按照市委市政府建设“智慧城市”的总体部署,以“互联网+民政”服务为目标,对内建立全市民政数据管理系统,对外打造开放式民政业务服务平台,建成老年证办理、高龄津贴发放和低保申办等全智能化信息系统。全面落实从严治党要求,强化管党治党责任,深入开展“两学一做”学习教育,严格落实党组织生活制度,促动党旨观念内化于心、外化于形,民政队伍党性观念和政治意识明显增强。接受市委首轮巡察,组织开展集中学习、警示教育,保持警钟长鸣。推行“阳光信访”,接待群众上访325批次1191人次,强化帮扶和疏导,有效促进了矛盾化解和社会稳定。开展全市民政服务机构安全管理月活动,对全市民政服务机构开展安全生产隐患排查整治行动,有效预防了安全责任事故发生。认真抓好档案建设和管理,局系统37家单位申报或复审省一级目标全部通过验收。档案管理、综合治理、计划生育工作均被市评为先进单位。

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