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2017年全市民政工作要点

2017-02-07 05:25 武汉市民政局
索 引 号 010886343/2019-30752 发布日期 2017-02-07
发布机构 武汉市民政局 公开范围 面向社会
公开方式 主动公开 文  号
主题分类 其他 有 效 性 有效

2017年全市民政工作的总体要求是:以党的十八届六中全会精神为指导,以改革创新为动力,认真做好保障基本民生、创新社会治理、支持国防和军队建设、强化社会服务等各项工作,进一步加强民政综合能力建设,努力打造“民生升级版”,为建设国家中心城市、复兴大武汉作出新的更大贡献。

一、基层政权和社区建设

(一)深入推进多元共治。深入贯彻“1+10”社会治理创新系列文件,开展社区减负增效专项行动。深化社区协商,引导基层群众自治。健全参与机制,规范社会力量有序参与,推进“三社联动”。实施“社区社会组织助力计划”,重点培育扶持150个居民群众急需的服务类、公益类、互助类社区社会组织。安排公益创投、助力计划等专项资金等通过购买服务、设立项目资金等方式,引导社会组织和志愿者参与社区管理和服务。突出创新意识和业务能力培训,加强社区工作者队伍建设。

(二)持续开展幸福社区创建。进一步深化以社区服务、社区文化、平安社区、生态宜居环境、社区民主、社区党建等“六推六创”为主要内容的幸福社区创建活动。引导、促进“互联网+”在社区治理服务中的推广和应用。组织举办武汉市第三届社区文化节,进一步培育社区公共精神,营造和谐社区氛围,提升社区居民幸福指数。

(三)组织农村社区试点建设。继续推进村务公开民主管理。以农村基层社会治理创新为引领,以构建新型乡村治理体制机制为目标,以增强农村社区自治和服务功能为重点,以规范化、标准化建设为动力,着力打造管理有序、服务完善、文明祥和、群众满意的新型农村社区示范点,在100 个村开展农村社区建设试点工作。

(四)加强社会工作队伍建设。贯彻落实《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》,探索在民政事业单位、城乡社区开发设置社会工作岗位,协调公安、司法、青妇等领域社会工作专业服务发展。大力发展社工机构,实施“千人培训”“黄鹤英才(社会工作)”专项计划,拓展专业服务,实施48个专业社会工作服务项目。

二、老龄工作

(五)持续开展老年宜居社区创建。落实《武汉市老年宜居社区建设三年行动计划》,进一步强化措施,加大指导和督办力度,组织创建200个老年宜居社区。总结首批100个老年宜居社区建设的经验,研究制定老年宜居社区建设制度性文件,明确组织领导、工作机制、资金保障、考核标准等内容,选树一批老年宜居社区品牌和典型,加大宣传推广力度,推动老年宜居社区长效发展。

(六)强化“互联网+居家”养老建设。建成并投入使用“互联网+云平台”,整合全市各类养老信息系统资源,多渠道建立录入老龄人群、养老服务供给商的信息库,畅通服务需求与服务供给之间的沟通对接,实现政府、市场、居民的信息互联互通。推进“互联网+居家”“互联网+社区”“互联网+机构”“互联网+医疗”“互联网+产业”等服务模式,鼓励企业和社会组织通过网络、电话呼叫中心、智能穿戴设备、社区集中健康体检设备、生命体征及健康监测管理系统等设备,为老年人提供智能化服务。

(七)加强养老服务设施建设。加大督办协调力度,推进全市养老服务设施建设进度。新建农村互助照料中心50家、养老机构5家、社区老年人服务中心50家,提档升级社区养老院2家,新增养老床位4000张,其中新增机构养老床位数2000张以上。贯彻落实《湖北省农村五保供养条例》,积极推进农村福利院建设。组织推动市社会福利综合大楼投入运营,尽快发挥建设效益。

(八)推进养老服务改革创新。制定居家养老服务改革实施方案,开展居家和社区养老服务改革试点工作,提升社区居家养老服务水平。配合市发改委、卫计委推进远程医疗政策改革试点。出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》,探索试行公办养老机构入住评估办法。

(九)进一步优化老年工作服务手段。推广使用老年证和高龄津贴网上申报系统,在街道一级实现人社、公安、卫计等部门提供的老人数据信息比对,进一步优化老年证办理和高龄津贴发放工作。严格申报条件,提高服务质量,做好政府为困难老人购买居家养老护理服务工作。

(十)规范养老机构管理。开展示范养老机构创建活动,提升全市养老机构护理服务质量。积极推进养老服务设施社会化建设、运营,深化公建民营试点,培育养老服务组织,壮大养老服务队伍。联合市人社局开展养老机构护理员培训,力争培训率达到100%,持证上岗率达到50%以上。持续抓好养老机构安全管理工作,提高安全设施保障水平。

三、社会救助

(十一)持续提高城乡低保标准。城乡低保标准综合提标幅度不低于10%,进一步缩小城乡低保标准差距。

(十二)加强救助制度建设。制订出台《武汉市低收入困难家庭认定办法》,完善低收入困难家庭救助制度。组织开展《武汉市医疗救助实施办法》培训,加强医疗救助管理服务工作。贯彻落实《武汉市实施临时救助暂行办法》,规范临时救助审核审批程序。

(十三)加强救助能力建设。依托核对平台全面开展银行存款核查,进一步拓宽核对领域。全面推进低保网上全程办理,提高信息化服务水平。试点推行政府购买社会救助服务,引导社会力量参与社会救助。完善“救急难”工作机制,全面开展“救急难”工作。

(十四)深入实施精准扶贫工作。继续对口帮扶贫困村脱贫致富,脱贫销号24户贫困户,实施完成2个帮扶项目。以最低生活保障、特困供养对象保障为主体救助,医疗救助、临时救助等综合性专项救助为辅助救助,切实履行民政“托底保障一批”的工作职能保障。

四、社会组织培育和管理

(十五)依法登记审批。贯彻落实中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,进一步降低准入门槛,大力发展社区社会组织。依法开展社会组织登记审查,加强社会组织监管。推动网上行政审批,将成立、变更、注销登记等权力清单事项纳入信息化管理系统。

(十六)科学监督管理。强化社会组织监督管理,建立社会组织大数据,提高信息化监管水平。进一步推动网上年检和抽查审计相结合。继续做好评估工作,扩大社会组织评估覆盖面。积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。配合组织部门开展社会组织党建工作。

(十七)巩固培育扶持。推进新城区完成区级社会组织组织孵化平台建设。继续支持社会组织参与公共服务,给予项目扶持。通过公益项目大赛,激发社会组织活力。重点扶持与社区治理和群众日常生活密切相关的社会组织。提高财政扶持资金,大力扶持社会组织发展。

五、双拥优抚安置工作和军休服务

(十八)推进军民融合深度发展。围绕建军90周年,开展“双拥活动月”等系列拥军活动。进一步拓宽双拥工作领域,继续强化基层双拥工作效能。聚焦军队调整改革,坚持办实事传统,切实为驻汉部队排忧解难。建立常态衔接机制,推进军地科技、人才、保障体系融合发展。

(十九)严格落实优抚政策。完善优抚对象服务保障体系建设。坚持并完善优抚数据核查机制,进一步完善优抚信息系统。实施对优抚安置政策资金的落实情况第三方评估审计。推进优抚医院、光荣院、烈士陵园“三院(园)同创”工作。

(二十)全面落实退役士兵安置政策。研究制定符合安排工作条件退役士兵岗位落实措施,及时足额发放自主就业退役士兵一次性经济补助,确保退役士兵安置工作任务圆满完成。按照《湖北省退役士兵教育培训定点机构评估办法》,对22家定点培训机构评估考核。创新订单式、定向式职业教育培训和技能培训,确保退役士兵教育培训政策知晓率达到100%、有培训意愿的退役士兵参训率达到100%。

(二十一)加强军休安置管理和服务工作。坚持依程序接收安置军休干部和无军籍退休退职职工,完成军休人员安置任务。加强基础设施建设,重点抓好军休四中心综合楼建设工作。办好军休老年大学、《军休风采》杂志、武汉军休网站等,组织军休干部开展多样性文化娱乐活动。

六、减灾救灾

(二十二)强化备灾工作。建立和完善灾害预警机制、灾害损失评估机制,加强与气象部门合作,逐步建立民政救灾系统灾害预警信息传播网络。加强灾害信息员队伍建设,健全完善全省灾害信息员信息库,加大培训力度,提升基层各级灾害信息员政策水平和业务能力。加强救灾物资储备,提高保障能力。

(二十三)加强救灾工作。加强灾情管理,强化应急处置,全面落实应急预案。严格按照《武汉市自然灾害救助应急预案》《武汉市自然灾害救助指导标准》和《武汉市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》规定,实施灾害救助和灾后重建工作。

(二十四)做好减灾工作。开展社区灾害风险识别与评估,编制社区灾害风险图。将防灾减灾项目纳入武汉市安全城市建设规划中,开展综合减灾示范区、示范街、示范社区创建活动,新建30个“全市综合减灾示范社区”、2个“全市综合减灾示范街道”。加强防灾减灾工作的宣传教育,培育全社会参与防灾减灾的浓厚氛围。开展武汉市防灾减灾教育基地建设的可行性论证工作。

七、社会福利和慈善事业

(二十五)规范特困人员救助供养。贯彻落实《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》,争取出台《武汉市关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施细则》,举办特困人员救助供养工作培训,提高救助供养管理水平。建立全市特困人员救助供养信息平台,加强相关部门协同,实现救助供养信息互联互通、资源共享,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

(二十六)完善残疾人福利体系。开展残疾人两项补贴工作绩效评估,不断完善相关政策措施。在江岸、江汉、武昌区试点推进精神障碍社区康复社工服务项目,为城乡特困人员、复员退伍军人、贫困精神障碍患者等提供社区康复社工服务。指导市福利生产管理办公室转变职能,做好“假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定”等工作。指导市按摩医院进一步打造传统中医与现代医学相结合的特色品牌,做好万松门诊部的搬迁工作。

(二十七)提升儿童福利服务水平。启动政府购买社工服务项目,以区儿童福利指导中心为平台,为全市700余名散居孤儿提供社工服务。加强青山、黄陂区儿童福利指导中心建设,打造中心城区及远城区儿童福利指导中心示范点。继续实施儿童大病慈善救助基金资助项目,做好“残疾孤儿手术康复明天计划”拓展工作。依法加大国内外送养力度,探索创新送养方式,完善事实收养程序。完善市儿童福利院花园山院区基础设施建设,做好分院搬迁及试运行管理。

(二十八)促进慈善事业健康发展。贯彻落实《省政府办公厅关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,争取出台《市政府办公厅关于促进武汉慈善事业健康发展的实施意见》。开展慈善组织认定登记及慈善组织公开募捐资格申请认定工作。举办全市公益慈善项目推介会,对接相关慈善资源,提升公益慈善组织影响力。加强慈善超市建设与创新运营模式。创新福利彩票发行管理,力争在全国继续保持前列位次。

(二十九)推动志愿服务发展。出台《武汉市关于进一步推进志愿者注册工作的通知》,举办志愿者登记注册工作培训,将武汉志愿服务信息系统与全国志愿服务信息系统对接转换。争取出台《武汉市志愿服务记录办法》,开展志愿服务记录试点工作。推进社区志愿服务,开展社区志愿者星级评定及表彰。

八、社会事务专项服务

(三十)规范殡葬管理。落实殡葬惠民政策,全市火化率100%。联合相关部门开展殡仪中介服务整治工作。推进城市公益性公墓、农村公益性公墓建设,加强对农村公益性公墓的规范化建设和管理。督导经营性公墓加强生态葬墓区建设。继续深入开展殡葬单位整改工作。

(三十一)加强流浪救助管理。以地铁沿线乞讨人员专项整治、窗口地段乞讨人员管理为重点,加大救助保护工作力度,确保文明创建工作成效。拓宽与公安、城管、医疗救助、区街社区合作渠道,对接公安采集DNA数据,户籍网、迷失人口信息库及救助管理寻亲系统等数据平台,建立身份快速查询机制。

(三十二)继续推进困境未成年人社会保护试点工作。对困境未成年人积极开展教育帮扶、司法保护、医疗救治、就业培训、精神关爱等分类帮扶活动,将其转介到各项常规社会保障制度范围内,实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接。

(三十三)做好农村留守儿童关爱保护工作。通过政府购买服务等方式引入,社会工作机构、心理咨询机构、教育培训机构和其他相关社会组织,支持其深入农村社区(村塆)、学校和家庭,开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

(三十四)提高婚姻和收养登记服务水平。贯彻落实《婚姻登记工作规范》,加强婚姻登记工作规范化建设。进一步加强婚姻登记培训工作。婚姻、收养登记合格率达到100%。

(三十五)有序实施区划地名工作。研究解决区划归属引发的管理问题。依法依规办理行政区划调整事宜。完成地名普查的数据入库汇总及检查、验收、上报等工作。加强地名普查成果利用,编辑出版地名图、录、典、志等出版物,建设地名数据库及面向社会的地名查询系统。继续开展《武汉市地名管理办法》的修订工作,并在全市部署宣传和贯彻。及时公布新命(更)名的标准地名。完成3条市域线及6条市内线的界线联检工作,扎实开展平安边界建设。

九、综合能力建设

(三十六)加强民政信息宣传和理论研究工作。完善新闻宣传和信息工作管理制度,广泛宣传社区建设、养老服务、社会救助等各项民政工作的新成就、新亮点、新经验,积极宣传民政先进典型,树立民政部门良好的社会形象。完善舆情监控机制,加大舆情监测力度,营造良好的社会舆论氛围。开展民政政策理论研究,评选和推荐优秀成果。

(三十七)加强民政信息化建设。按照民政信息系统优化升级方案,加快推进“互联网+民政便民服务”信息平台建设,建立健全20项主要民政业务应用系统,优化局门户网站、OA系统等建设维护,加强信息化人才队伍的建设。

(三十八)加强信访维稳和安全工作。贯彻《信访条例》,规范阳光信访和市长专线的办理程序,继续开展领导干部阅信、接访、包案活动。加强外联沟通,强化信息研判,突出信访维稳重点,合力做好重要敏感时期和特殊群体信访稳定工作。落实各项工作制度,抓好安全生产、机要保密档案、计划生育以及综合治理工作,防止各类安全责任事故发生,确保安全稳定。

(三十九)加强民政能力建设。进一步深化机构人事制度改革,贯彻落实好事业单位九定改革的各项政策,重点做好民政学校工作人员分流安置、军休系统改革等工作。完成好机关事业单位养老保险改革任务,健全干部选任、培养、交流机制。

(四十)加强民政队伍建设。贯彻执行《干部任用条例》,严格落实“好干部”标准,提高选人用人公信度,努力营造风清气正的良好政治生态,着力打造富有朝气、开拓进取、梯队递进的民政干部队伍。加大干部教育培训力度。探索创新教育培训新路径,在国内高校、井冈山干部学院分别举办1期民政干部培训班。加强组织人事工作业务培训,举办干部人事、档案管理、标准化建设培训班各1期,全面提升民政干部的能力素养。

(四十一)加强民政设施建设。组织市儿童福利院、市社会福利综合大楼、市备灾中心正常运营,发挥好民政设施效益。重点协调推进建设市优抚医院康复综合楼、市第二社会福利院三无对象安置楼、九峰山公墓扩建等项目建设。

十、监督管理工作

(四十二)加强民政法治建设。规范民政执法行为,开展民政领域法律法规的专项清理工作。推行法制联络员和法律顾问制度,落实和完善重大行政决策合法性审查制度。落实《全市民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》相关要求,开展“12.4”法治宣传日等普法宣传活动。

(四十三)加强财务管理。加强部门预算管理,严格预算执行。加强财务内部控制制度建设,防范财务风险。加强民政统计工作,发挥统计工作在民政事业决策中的作用。加强民政资产管理,发挥国有使用效益。

(四十四)加强民政标准化建设。积极推进标准化建设试点任务,扩大局系统标准化试点范围。加大地方民政标准创制力度,强化机关内部规范管理和业务工作标准建设,提升民政工作标准化、规范化水平。实施目标责任量化细化管理,完善干部实绩考核标准和评价体系。

(四十五)加强党的建设。学习贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神。抓好新一届直属机关党委、纪委建设,推进民政基层组织规范化建设。加强基层党组织履职尽责能力建设,开展争当为民务实清廉典范工作。将意识形态工作纳入党建工作责任制,深化“ 学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,抓实全面从严治党主体责任落实,抓好入党积极分子、党务干部和党组织书记党性教育和专业技能教育。落实《全国文明城市测评体系》目标任务分解责任,统筹推进民政系统精神文明建设。

(四十六)加强党风廉政建设。严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实管党治党的各项制度和工作要求。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活准则》《中国共产党党内监督条例》。完善《签字背书制度》《廉政谈话和函询制度》等监督配套制度,制定“两个责任”工作任务清单,确保落实到位。强化党建工作的监督检查,深入推行党风廉政建设责任制,正确运用“四种形态”,坚决纠正和查处党风廉政建设中存在的突出问题,为民政事业发展提供坚强有力的纪律保证。

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