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市民政局关于印发2022年全市民政工作要点的通知

2022-04-06 09:05 武汉市民政局
索 引 号 010886343/2022-21173 发布日期 2022-04-06
发布机构 武汉市民政局 公开范围 面向社会
公开方式 主动公开 文  号 武民政〔2022〕7号
主题分类 其他 有 效 性 有效

各区民政局、各功能区社会事务局(城乡工作处),局机关各处室、局直属各单位:

2022年全市民政工作要点》已经局长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

武汉市民政局

202246

2022年全市民政工作要点

2022年是党的二十大召开之年,是中国共产党带领全国人民向第二个百年奋斗目标进军、建设社会主义现代化国家新征程中极其重要的一年。全市民政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实2022年全国民政工作会议、全省民政工作会议及市第十四次党代会精神、市政府全会工作部署,秉承人民至上理念,立足国之大者,充分发挥民政工作在全市社会建设中的兜底性、基础性作用,全面推进建成保障法治化、服务均等化、工作标准化、手段信息化、队伍专业化的现代民政格局,为建设五个中心、打造新时代英雄城市作出民政贡献!

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会精神

(一)学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民生民政工作重要论述及视察湖北重要讲话精神,将其作为党组理论学习中心组学习和党员干部教育培训的重要内容,进一步弘扬伟大建党精神,准确理解把握两个确立的政治要求和实践要求,不断强化忠诚拥护两个确立的思想自觉、政治自觉和行动自觉,切实增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护

(二)深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。把深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,全面深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验,从党的百年奋斗中汲取养分,进一步增进历史自觉和历史自信,更加坚定在党的领导下接续奋斗的信心和决心,以更加饱满的精气神奋进新征程、建功新时代。

(三)认真学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和市第十四次党代会精神。按照党中央、省委和市委部署要求,集中开展党的二十大、省第十二次党代会和市第十四次党代会精神学习,坚决贯彻党中央、省委和市委的决策部署,深化宣传宣讲和贯彻落实,进一步把握民政事业发展规律,不断提升民政治理体系和治理能力现代化水平,着力推动全市民政事业高质量发展,更加有力服务全市经济社会发展大局。

二、进一步兜住兜牢基本民生保障底线

(四)巩固拓展社会救助兜底保障成果。落实好低保、特困、临时救助政策,做好困难群众基本生活保障工作。保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定,加强与乡村振兴部门信息共享和工作衔接,定期对纳入防返贫监测系统的人员开展比对摸排,及时将符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等人员依规纳入兜底保障范围或给予临时救助,严防因救助不及时不到位而导致返贫问题发生。支持洪山区推进社会救助城乡统筹。

(五)健全分层分类社会救助体系。贯彻落实我市《关于改革完善社会救助制度的实施意见》,完善低保、特困、低保边缘家庭、支出型贫困家庭认定办法。进一步加大临时救助力度,推进政府购买社会救助服务,探索建立政府救助与慈善救助有效衔接机制。提高低保等各类救助对象基本生活保障标准,扩大特困人员救助供养范围,加大低保边缘户认定力度,新增低保边缘家庭户数不低于上年度在册低保家庭户数的5%

(六)完善主动发现机制。健全完善居民家庭经济状况核对机制,推进申请时直接核对。扎实开展低收入人口动态监测和救助工作,及时掌握困难群众生活状况变化信息。完善预警信息分办转办和信息处理反馈机制,形成以大数据+”为支撑的低收入人口动态监测和常态化帮扶工作格局。

(七)推动社会救助工作提质增效。推进社会救助领域高效办成一件事,持续推进住所地申请办理社会救助。组织开展社会救助领域改革创新试点工作,扩大告知承诺制试点范围,推广武昌区综合评估试点经验,探索开展社会救助信用体系和容错纠错机制建设。健全监督检查长效机制,开展社会救助专项治理。发挥各级困难群众基本生活保障工作协调小组议事、协商作用,完善区级协调小组议事规则。

(八)强化儿童福利服务精准保障。贯彻落实《湖北省儿童福利服务体系“十四五”规划》,持续推进孤儿养育标准自然增长机制,落实价格临时补贴政策,坚持分类保障、分类施策。开展助医助学项目,惠及更多符合条件的未成年人群体。大力实施《湖北省收养评估工作实施细则(试行)》,全面推进实施收养评估制度。坚持依法依规开展儿童收养,严格规范国内的收养登记和涉外送养工作。

(九)全力提升救助管理质效。开展救助管理区域中心站试点工作,优化区域资源供给配置。扎实开展冬季送温暖”“夏季送清凉等专项救助行动,完善街面巡查、发现、报告及转介处置机制,做到应救尽救、应救快救。加强救助管理机构基础设施建设,提升救助服务保障能力。推进流浪乞讨人员落户安置,加强源头治理,积极开展救助寻亲服务。

(十)提高残疾人福利水平。严格按照民政部、省民政厅相关文件精神,进一步理顺困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放机制。开展精神障碍社区康复服务,提高精神障碍社区康复服务点位数量,扩大辐射范围。继续在江汉区开展困难重度残疾人照护服务试点工作,探索完善集中照护和日间照料、邻里互助等社会化照护服务工作机制和服务模式,提升困难重度残疾人生活品质。做好康复辅助器具产业综合创新试点工作。

三、创新基层社会治理

(十一)推进基层群众性自治组织规范化建设。加强居(村)民委员会下属委员会和议事协商委员会建设,推动居(村)民委员会规范化运行。用好全国基层政权建设和社区治理信息系统,规范基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码赋码和统计工作。完善三方联动工作机制,打造一批三方联动示范点。

(十二)提高社区工作者职业化专业化水平。完善社区工作者考核机制,分级分类做好社区工作者培训,规范社区工作者履职管理。支持社区工作者参加全国社会工作者职业资格水平考试,提高社区工作者的持证比例。组织开展社区工作者业务能力竞赛,通过以赛促学、以赛促训,推动社区工作者素质整体提升。

(十三)提升城乡社区治理效能。试点创建15个国际化社区,推动25个国际化社区提档升级。实施社区治理创新助力计划,扶持一批社区治理创新项目。围绕清廉村居建设,指导各区制定完善社区(村)小微权力清单和履职流程图,规范社区(村)重大决策程序。组织50对城乡社区结对共建,推动城乡社区均衡发展。开展以村规民约为主要内容的积分制试点。强化五社联动,推动社会治理重心下移,提升社区工作者队伍社会化、职业化、专业化水平。

(十四)深化社会组织改革创新。强化党建引领,建立健全社会组织党建、业务工作融合发展机制,持续完善社会组织党建“三纳入三同步”工作机制。依托社会组织工作联席会议制度,完善社会组织工作协调机制,出台联合执法与资金监管制度。推进社会组织诚信制度建设,督导社会组织签订信用承诺书。

(十五)加强社会组织监督管理。强化社会组织登记前置审查,进一步规范社会组织年检年报。加强社会组织信用信息管理与联合惩戒,完善社会组织异常活动名录、严重违法失信名单制度。开展社会组织财务检查,推动社会组织法人离任审计、注销清算审计全覆盖,加强社会团体会费票据管理。开展社会组织非营利性监管专项行动。持续开展打击整治非法社会组织专项行动和社会团体涉企收费专项治理,深入清理整治僵尸型社会组织,促进社会组织规范有序发展。

(十六)引导社会组织发挥积极作用。引导社会组织履行公益责任,举办社会组织公益创投大赛,打造一批社会组织品牌公益项目。组织开展社会组织等级评估。推动实施社区社会组织培育发展三年行动计划,推进社区社会组织品牌建设,引导社会组织积极参与基层社会治理、乡村振兴、疫情防控。

(十七)推动慈善事业发展。贯彻落实《湖北省慈善条例》。推动互联网+慈善规范发展,探索发展社区公益基金,力争每个区至少建立1个街道(乡镇)社区公益基金或实施1幸福家园村社互助项目。举办慈善资金支持社会服务项目评选活动,鼓励慈善组织参与社会服务。

(十八)促进社会工作有序发展。建设140个街道(乡镇)社工站建设,为11个区级儿童福利指导中心增配专业社工。加大社会工作专业人才培养力度,分级分类对社会工作人才进行培训。推进民政事业单位社会工作岗位设置工作。促进社工机构健康有序发展,培育一批运行管理规范、专业能力突出的品牌社工机构。

(十九)深化志愿服务工作。办好第五届优秀志愿服务项目大赛。推进志愿服务积分管理,调动社区居民参与社区治理的积极性。加强社会工作者+志愿者协作,提升志愿服务专业化水平。

(二十)稳妥推进区划地名管理工作。指导有关区稳慎优化行政区划设置工作,推进武汉市地名协同管理信息系统建设。持续做好我市地名命名更名等地名管理工作,高质量完成国家地名信息库数据审核、修改、申报工作。完成全市勘界市级核查、省级验收工作,推进界线接边合库,加大界线联检工作的检查督办力度,确保3条市级界线、6条区级界线的联合检查任务圆满完成,谋划好第五轮界线联检工作。

四、提高基本社会服务能力和水平

(二十一)构建基本养老服务制度体系。探索建立基本养老服务制度框架,研究制定基本养老服务清单,推动出台《武汉市养老服务条例》、养老服务设施空间布局规划、养老服务人才队伍建设、老年人能力综合评估、社区养老服务设施管理等相关政策。建立健全养老服务综合监管制度,推进养老服务“双随机、一公开”监管。完善高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,提高资金发放精准度。

(二十二)加强养老服务能力建设。新谋划康养重大项目规模不低于10亿元。持续推进7个区级养老中心项目建设,新(改、扩)建街道综合体20个,社区老年人服务中心(站)80个、农村老年人互助照料中心(服务点)140个,新增养老机构床位2000张。持续推进人工智能社会实验,创建开放的智慧养老应用场景库。继续推进居家和社区基本养老服务提升行动项目和特殊困难老年人居家适老化改造工程,完成家庭养老床位5300张,适老化改造2500户,为1.1万人提供居家养老上门服务。持续推进医养融合发展,养老机构医养结合率达到100%,护理型床位占比达到60%以上。持续推进养老顾问试点。开展养老护理员职业技能等级认定。

(二十三)健全农村养老服务体系。将农村养老服务纳入乡村振兴战略重点推进范围,构建布局完善、功能互补、统筹衔接的区、街镇、村三级养老服务网络。持续实施特困供养服务机构改造提升三年行动计划,提高特困人员供养服务机构兜底保障能力和服务质量,每个新城区至少建有1所护理床位占比80%以上、能满足周边5个以上街道(乡镇)特困老人集中供养需求的区域性特困人员供养服务中心,推行特困人员集中照护模式。持续做好农村留守老年人关爱服务。实施农村福利院“一院一社工”项目。推进“党建+农村互助养老服务”试点工作

(二十四)完善未成年人保护工作体系。加强未成年人保护工作协调机制能力建设,发挥未成年人保护工作协调机制统筹、协调、督促和指导作用。深入推进全国未成年人保护示范区创建和街道(乡镇)未保站建设,中心城区街道未成年人保护工作站覆盖率达到100%,构建全方位的儿童关爱服务平台。推进政府购买服务,鼓励和引导社会力量广泛参与农村留守儿童、困境儿童关爱服务。

(二十五)全面推进农村留守妇女关爱服务工作。推动建立健全党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、妇联组织积极发挥作用、社会力量广泛参与的农村留守妇女关爱服务工作机制,落实落细关爱服务措施。

(二十六)提升殡葬管理服务水平。加大绿色低碳环保祭扫宣传力度,倡导树葬、花葬、花坛葬等环保安葬,开展免费节地生态环保安葬活动。加强互联网+殡葬信息化建设,启动全市殡葬服务管理平台建设工作。完成火化炉净排工程改造。持续开展殡葬领域突出问题专项整治,进一步规范社会殡葬中介服务。做好清明节期间文明祭扫安全服务保障工作。推动新城区加强区级合法公益性安葬设施建设。推进武昌殡仪馆搬迁工作。

(二十七)强化婚姻登记服务业务能力。加强婚姻家庭辅导及婚俗改革试点工作。深入推进婚姻登记跨区域通办工作。开展婚姻登记员业务服务教育和培训,推动婚姻登记员及时掌握相关婚姻登记法规政策及“跨省通办”等各项规定和工作要求,依法依规开展婚姻登记工作。加强岗位责任制度建设,落实窗口服务规范,打造高质量服务型婚姻登记机关。

五、筑牢民政事业发展基础

(二十八)统筹抓好疫情防控和安全生产工作。压紧压实疫情防控责任,持续开展民政服务机构常态化疫情防控检查。优化完善民政服务机构疫情防控应急处置预案,做好防疫物资储备。指导做好社区疫情防控工作。加强疫情防控期间困难群众基本生活保障。健全民政领域安全管理长效机制,深入推进养老、儿童福利、救助管理、殡葬服务等民政服务机构安全隐患排查整治,持续开展养老机构服务质量建设行动,实施民办养老机构消防安全达标工程,保障民政事业安全、持续、健康发展。

(二十九)加强民政改革创新和政策理论研究工作。全面深化民政领域改革创新,扎实做好国家、省、市下达的改革项目,强化养老服务、社会救助、社区治理等重点改革领域的系统集成,增强民政事业创新发展活力。持续开展民政领域调查研究,加大调研成果转化力度。

(三十)推进民政法治化、标准化建设。加强民政立法工作,开展民政领域政府规章、规范性文件专项清理。规范民政行政执法,加强民政执法队伍建设,落实行政执法三项制度,组织开展双随机、一公开执法监督检查。加强养老服务、殡葬服务、社会救助等领域标准化建设力度,不断完善民政标准化体系。

(三十一)提升民政信息化发展水平。深化民政数据资源汇聚共享,强化民政数据资源治理。拓展地名协同管理、救助困难预警等数字化场景,推进全市殡葬服务管理平台建设,助力基本民生保障精准化、基层社会治理精细化、基本社会服务便捷化。

(三十二)夯实民政基础工作。推动实施《武汉市民政事业发展“十四五”规划》。制定民生保障提效和公共服务提质等重点工作三年行动方案,建立常态高效推进机制。健全内控管理制度,强化民政资金监管,提高统计数据质量。加强平安建设、国家安全、信息报送等工作,进一步提高公文运转和审核、机要保密、政务公开、信访综治、档案管理等工作质量。扎实做好民政新闻宣传,积极稳妥引导舆论。认真做好老干部服务管理工作。

六、坚定不移深化全面从严治党

(三十三)坚持和加强党对民政工作的全面领导。进一步把党的领导贯穿到一切民政工作之中,坚持两个确立、做到两个维护,确保政令畅通。严明政治纪律和政治规矩,认真执行民主集中制,严肃党内政治生活,发展积极健康党内政治文化,确保全市民政事业始终沿着正确方向前进。

(三十四)全面夯实党建工作基础。认真贯彻新时代党的建设总要求,压紧压实全面从严治党政治责任,持续构建系统的党建制度体系,促进基层党组织全面进步、全面过硬。建立党史学习教育常态化、长效化机制,巩固深化党史学习教育成果。牢牢把握意识形态工作主动权,坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容,严格落实意识形态工作责任制,积极防范意识形态领域风险。

(三十五)深入推进党风廉政建设。清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争新的阶段性特征,以永远在路上的坚韧执着,把的主基调长期坚持下去。用好新时代党的自我革命宝贵经验,强力推进政治监督,突出对一把手和领导班子监督,严格教育管理干部。持续加固落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝,持之以恒纠四风、树新风。积极推进清廉机关、清廉文化和清廉家风等建设。加强重点民生领域监督,防止群众身边腐败问题和不正之风,抓好双评议等工作,提高为民服务质量。

(三十六)切实加强民政干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,认真落实好干部标准,把政治标准放在首位,不断强化领导班子建设,加强局系统年轻干部培养。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点组织开展干部教育培训,努力打造忠诚干净担当的高素质、专业化民政队伍。

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