武汉市民政局

万世华委员：

您提出的关于“优化我市老年助餐食堂运营的建议”的提案收悉，建议针对性强，对于推进方便、实惠、安全、可持续的老年助餐服务很有借鉴意义，市民政局将认真研究吸纳。经商市市场监管局、市财政局，现答复如下:

一、关于优化布局、扩大服务阵地的建议

我市聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，探索“一个中心厨房+N个配餐点”的助餐模式，形成了幸福食堂、助餐点（老年餐桌）、养老服务机构等提供助餐服务的多元化供给格局，城乡社区老年助餐服务覆盖率逐步提升，老年人就餐便利度、满意度明显提高。各区在建设幸福食堂时，按照统筹利用现有资源和适度新建相结合的原则，因地制宜，综合考虑了辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，建在老年人口相对集中、老年人数量相对较多、老年人助餐服务需求较大的位置，全市近一半幸福食堂是依托街道养老服务综合体、社区综合服务设施、餐饮服务企业等存量资源设置，综合利用了场地、人员等资源。目前全市老年助餐设施853个，其中幸福食堂226家、老年助餐点（老年餐桌）599个、养老机构开办食堂28个。

二、关于完善政策，引导社会参与的建议

（一）整合政府扶持激励政策。全市建立了特殊困难老年人养老服务补贴制度，将补资金优化为补服务，根据老年人综合评估等级，给予100-800元/月的养老服务虚拟货币，补贴对象可以到幸福食堂就餐或享受上门送餐等助餐服务。目前，全市有2.4万名特殊困难老人享受养老服务补贴。市级明确对幸福食堂在水电气等方面给予公用事业费价格优惠政策，对其服务老年人所得收入，落实国家关于企业所得税免征的优惠政策。各区结合辖区经济状况和老年人服务需求，因地制宜制定了幸福食堂配套补贴政策，通过对老年人就餐分类补贴、加大运营扶持力度、提供设施场地支持等推动助餐服务普惠可持续。

（二）坚持市场化运作。幸福食堂实行“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，采取政府指导、市场化运作、社会化运营方式进行运营管理，多途径激发运营活力、丰富服务形态，运营规模连锁化、服务对象多元化、服务价格阶梯式定价、服务内容多样化，推动助餐服务普惠可持续。

三、关于加强监管，提升服务质量的建议

（一）逐步规范建设。先后出台“互联网+居家养老”新模式、老年助餐服务专项行动、老年助餐服务提质扩面等政策文件，按照“规范化建设、制度化管理”总体思路，依托街道养老服务综合体、社区综合服务设施、餐饮服务企业等存量资源，因地制宜新（改）建幸福食堂，实行“四区、八有”规范化建设，签约引进有资质的餐饮服务组织或餐饮企业作为服务商，推进食堂社会化运营。落实“四公示”制度,实行线上线下“两定两公开”。

(二)强化食品安全监管。市场监管部门与民政部门建立联合督查机制，定期开展食品安全监管现场监督检查，全覆盖检查幸福食堂、老年助餐点等老年助餐服务场所。市场监管部门联合民政部门推进幸福食堂、民办养老机构食堂可视化智慧监管，在线监督检查食品加工过程、后厨监管信息等，推动食品安全智慧化监管，倒逼食堂从业者落实食品安全工作。

(三)多部门联合加强安全管理。民政、消防、城管部门定期进行消防安全、燃气安全检查，督促对隐患及时整改，保障食堂生产安全。多部门联合街道（乡镇）、社区开展食品安全知识培训，提高食品安全意识。

四、关于服务多元，提高群众知晓度的建议

(一)加强政策宣传。各区持续通过湖北日报、长江日报等传统媒体和微信公众号等新媒体宣传老年助餐政策，同时在社区公告栏、幸福食堂等场地张贴信息，广泛宣传老年助餐政策、服务标准等。各区组织对幸福食堂运营主体开展全面培训，要求在幸福食堂内部醒目位置张贴公示价格、投诉电话、优惠政策等，提高老年助餐政策宣传主动性。

(二)拓宽丰富内涵。各区鼓励幸福食堂根据实际，积极探索丰富服务内涵。幸福食堂服务对象多元化，既面向老年人、残疾人、低保对象等特殊群体，也向周边居民、上班群体、外卖员等新就业群体开放。不仅满足老年人用餐的需求，也拓展成为老年人社交、娱乐、文化活动等场所，为老年群体提供血压测量、康复理疗、健康养生咨询等专业服务。如东湖风景区组织老人们在食堂内举办文艺汇演、包粽子等活动，营造互助有爱的社区氛围。武昌区凤凰城社区幸福食堂，“老兵”志愿者帮助配送老年餐，是社区党委+政府+社区幸福食堂营运商+辖区下沉单位志愿服务的生动实践。

下一步，会同相关部门重点做好以下工作:一是推动老年助餐政策落地实施。落实我市《加快推进老年助餐服务发展三年行动方案（2025-2027年）》，根据年助餐服务老年人人次给予综合奖补，打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。二是优化设施布局。指导各区充分利用现有各类养老服务设施，因地制宜改建、扩建老年食堂或老年助餐点，引导养老机构向周边社区老年人提供配餐服务。到2025年底，全市将再新增幸福食堂、老年助餐点等各类老年助餐设施65家。三是创新服务模式，进一步探索政企合作共建模式，实现幸福食堂经济效益和社会效益的平衡，做到可持续发展。

                                 武汉市民政局

                                2025年7月10日