武汉市民政局

王作燕委员：

您提出的关于简化老年人优待证相关申领流程 进一步推进武汉老年友好城市建设的建议提案收悉，现答复如下：

您提出的建议非常好，感谢对老年人的关心和对老年证办理工作的关注。

（一）居住证和老年证办理职能。一是居住证办理职能。《武汉市居住证服务与管理暂行办法》第五条规定：公安机关是居住证管理的主管部门，负责居住登记和居住证的申领受理、制作、发放、签注等工作。二是老年证办理职能。《武汉市老年人优待证使用管理暂行办法》第三条：老年证的办理对象为“武汉市户籍且年满60周岁的老年人；外地户籍在武汉市常住且取得了《武汉市居住证》，年满60周岁的老年人”；第九条“由老年人或其代办人直接到所在社区（村）进行现场登记办理”。居住证和老年证的办理职能分别在公安机关和社区。老年人办理居住证，在公安机关凭居民身份证即可办理，老年证凭居住证即可办理，均不需提供其他证明。居住证和老年证办理工作不涉及小区物业，无需小区物业出具相应证明。

（二）优化居住证办理工作。2017年《武汉市居住证服务与管理暂行办法》出台以来，市公安局立足实际，创新举措，全力做好居住证服务管理工作。一是精简办理材料。将流动人口登记和居住证办理纳入市政府“一张身份证办成事”清单，在全省率先实行告知承诺制，申办人凭居民身份证即可办理，不再提供居住证明、就业证明、就读证明等材料。二是降低申领门槛。出台《武汉市户籍业务办理指南》，明确居住证申领的“四类情形”（缴纳社保、就学就读、就业创业、与本地户籍人员结婚），2025年新增“购买房屋、房屋租赁合同备案”等两类情形，对具有上述六类情形之一且时间超过半年的居民，不受“居住登记满半年”限制，可以直接申领。三是缩短发放时限。协调制证工厂、邮政寄递加快居住证制作发放速度，将证件领取周期由15个工作日压缩至10个自然日，大幅提升服务效率。四是实行全程网办。按照“一网通办”要求，分别在湖北政务服务网和湖北公安政务服务平台开通流动人口居住登记、首次申领居住证和换领、补领居住证等3项全程网上办理服务，在家即可通过PC端、手机APP、微信公众号进行申办。五是推出电子证照。依托湖北公安政务服务平台研发电子居住证功能，具有领证时间短、行政成本低、方便携带使用、有效识别真伪等特点，与实体居住证具有同等法律效力。六是开通寄递服务。会同中国邮政在全市居住证业务办理点全面开通邮政寄递服务，根据需要选择服务，EMS直接送证到家，实现足不出户轻松领证。

2015年国务院《居住证暂行条例》规定申领条件“非户籍地居住半年以上”；《湖北省居住证服务与管理办法》第十三条规定“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证”。根据国家和省相关规定，市公安局目前不能取消办理居住证需居住半年以上的规定。居住证采取统一批量制作的方式，辖区派出所目前无法实现现场制证、发证。

（三）完善老年证办理工作。一是申办方式。优化登记申办方式，我市街道社区均能就近线下登记办理老年证，也可在湖北政务服务网、鄂汇办APP线上办理，极大地方便了老年人办理老年证。对不会使用智能手机的老年人，可代办或网格员帮办。同时，老年人可按居民身份证上的出生月份提前两个月登记办理老年证，不影响老年人到龄当月使用。二是制证工作。我市的老年证是优待证和公交卡两卡合一的证件，采取统一批量制作方式，具备刷武汉公共交通和电子钱包等功能，内含智能芯片。老年人办证从信息登记到批量打包，发到卡厂制作，武汉一卡通公司进行激活和充次（730次），邮寄到街道分发，时间缩短至15个工作日。老年人办理老年证，只需就近去社区登记信息，等通知领证即可。社区负责登记提交办证信息，不能制作有芯片的老年证，无法实现在社区即时申办、即时领取。

我市高度重视老年优待工作，《市人民政府办公厅转发市老龄办关于调整修改武汉市不同年龄段老年人享受相对应的优待项目意见的通知》（武政办〔2008〕125号）规定“外省外市老年人在汉期间持本人身份证和老年优待证乘车享受与本市老年人同等待遇”。因此，外地老年人也无需办理武汉老年证，持本人身份证或外地老年优待证，同样可享受免费乘车等优待政策。

下一步，我们将进一步完善优化老年证办证工作，方便老年人及时享受优待政策，进一步营造尊老敬老良好氛围，着力推进老年友好城市建设。

武汉市民政局

2025年7月2日