武汉市民政局

尊敬的祝莹委员:

您提出的关于我市老年人“脚下安全”精细化治理工作的提案已收悉,提案精准聚焦老年群体出行安全痛点，从基础设施改造、精细化管理服务、多元社会共治三个维度提出系统性建议，贴合我市老龄化发展实际，对完善老年友好型社会建设具有重要指导意义。市民政局牵头会同市住更局、市公安局、市城管委、市卫健委共同办理，现将相关办理情况答复如下:

一、推进适老化基础设施迭代升级，筑牢老年出行安全硬件根基

（一）持续推进过街天桥无障碍升级。全市现有过街人行天桥205座，其中38座天桥已配套160部垂直电梯、扶梯及无障碍残障平台。同步建立天桥电梯“日巡检、周专检、月全检”三级管养机制，每年委托第三方特种设备机构开展安全评估，保障现有电梯稳定运行。下一步将结合城市更新计划，在各区城管部门摸排评估的基础上，对人流量大、老年通行集中的无电梯天桥，分批规划外挂式电梯加装方案，补齐过街设施适老化短板。

（二）试点智能信号灯，适配老年人慢行需求。市公安局交管部门将启动专项研究，选取老年居民集中的路口试点信号灯优化工作。在不影响主干道通行效率、符合国家标准前提下，探索视频行人检测、申请式过街按钮两种模式，依托智能设备自动识别慢行行人，动态延长绿灯通行时长，积极化解老年人过街时间不足难题。

（三）开展隐患整治，筑牢路面防滑安全屏障。我市人行道总面积2611万平方米，按主干道、次干道、支路分级管控。城管部门依托“马路办公”机制搭配智慧巡检系统，常态化排查占道堆物、路面破损、打滑起砂等隐患，实行问题清单销号管理，本年度累计处置道路问题3090个，整改及时率97.6%。后续将持续清退占道经营、整治非机动车乱停放，拓宽老年人安全通行空间。

（四）推进适老化改造，打通安全最后一米。住更部门将适老化改造纳入城市更新整体规划，建立既有建筑改造与适老化建设融合推进机制，在既有建筑改造工程中同步落实防滑地面、无障碍环境优化等适老化要求。推行“菜单式”适老化改造，将涉老出行、居住安全类设施改造列为重点内容。

二、实施交通管理精准赋能增效，织密老年出行智能防护网络

（一）大数据研判交通风险，实现隐患源头前置治理。市公安交管部门搭建老年人交通事故专项分析模型，定期梳理事故高发的时间、路段、诱因，精准锁定事故高发路口，构建“数据分析—隐患识别—综合治理—效果评估”的闭环预防机制。针对高风险点位同步实施人行道拓宽、减速设施增设、警示标识更新等工程整改，从源头降低事故发生率。

（二）推进车辆盲区预警设备，规避视觉盲区安全风险。针对大型车辆右转内轮差、视觉盲区易引发行人事故的突出问题，交通、城建行业主管部门，督促渣土车、搅拌车、公交、营运货车企业落实安全生产主体责任，并研究在新增及现有大型车辆上加装毫米波雷达、视频监测+声光报警等盲区监测预警系统的可行性，降低车辆通行安全隐患。

（三）打造银龄志愿宣传队伍，创新安全宣教模式。结合“荆楚银龄行动”，引导社区组织低龄健康老人争做“银龄安全宣传员”，将道路安全科普纳入银龄志愿服务核心内容。以同龄人视角开展道路安全、防滑防跌倒、非机动车规范出行等线下宣讲，深入社区养老服务中心、老年活动广场开展常态化科普，提升老年群体安全防范意识。

（四）深化警医联动协作，构建15分钟应急救援圈。市卫健委联合市公安局出台警医联动应急救助专项文件，指定46家三级医院负责全市突发疾病、身份不明或无力支付费用等患者应急医疗救助，落实无推诿急救机制，2025年多部门联动送医救治群众达2.8万人次。同步面向老年人推广“一键呼救”和“预设信息”功能，借助专用终端或手机APP一键连通120，缩短跌倒、突发疾病老人救援响应时间。

三、搭建多元协同共治支撑体系，凝聚老年安全保障合力

（一）常态化开展老年人入户探访关爱服务。市民政局指导各街道、社区健全常态化老年人关爱帮扶机制，组织社区网格员、养老服务站点工作人员定期走访独居、高龄、失能老人，协助解决外出采购、陪同就医等出行需求，弥补家庭照护薄弱环节；小区物业、社区志愿者日常巡查小区步道、楼道等公共区域，及时处置路面湿滑、杂物堆放等易致跌倒隐患。

（二）推广“时间银行”互助服务模式。各社区积极推行低龄帮扶高龄互助机制，鼓励身体康健的低龄老年人为行动不便、高龄老人提供陪同出行、环境整理等便民帮扶，服务时长统一存入社区“时间银行”，可兑换服务积分或小额实物奖励，同时探索以代际互助模式缓解老年人日常陪护、出行帮扶缺口。

城市道路的绿灯、平坦防滑的步道、随处可见的帮扶力量，是守护老年群体幸福晚年最实在的民生温度。下一步，我们将持续协同相关部门抓实老年人“脚下安全”精细化治理工作，让老年人出行安心、居家舒心，全力打造无障碍、有温度的老年友好社会。

武汉市民政局                             

2026年 6月29日