武汉市民政局

尊敬的聂先元委员：

您提出的“关于健全我市养老事业和养老产业协同发展的建议”收悉，现答复如下：

您的建议非常有针对性，为促进我市养老服务事业和产业发展提供了重要借鉴参考。为办理好您的提案，我局组织相关处室专题讨论研究，积极采纳吸收您提出的建议，市委金融办、市委社会工作部、市经信局、市教育局、市科创局、市公安局、市卫健委、市人社局、市医保局等相关单位积极提供了会办意见。

一、关于建设“武汉市智慧养老一体化平台”的建议

我们主要做了以下工作：一是统筹搭建“政务+市场”一体化智慧养老平台体系。其中，武汉市养老服务综合平台重数据采集、政务服务、业务监管，武汉银发生活安养链平台重服务供给、资源链接、服务落地，初步实现老年人能力评估、服务需求、服务供给、质量监管“一网统管”；二是破解养老服务“数据孤岛”。依托市城市数字公共基础设施建设工作领导小组，对接市公安、卫健、人社等部门，通过线上线下相结合的方式获取相关部门涉老数据，并对数据进行持续更新，提高数据集适用准确率。三是持续完善老年用品产业链。市经信局、市科创局依托在汉高校与企业深化产学研协同攻关，通过聚焦核心技术研发、搭建创新平台、加速成果转化，迭代升级适老化产品，多款“武汉造”适老产品获国家级、省级认证。同时推进智能养老设备场景落地、迭代优化，赋能养老照护、安全监测等服务需求。

二、关于发展“健康管理-康复护理-安宁疗护”连续性服务的建议

我们主要做了以下工作：一是提升养老服务规模效应。设立16个区级养老指导中心，赋能专业养老服务，依托数智化管理模式，整合辖区养老资源，推进集约化、连锁化运营，通过政策激励引导品牌化发展，培育连锁经营主体。以武汉吉年养老服务公司为示范，依托统一智能管理标准，形成建中心、链站点、进家庭的常态化服务格局，实现规模化覆盖运营。二是深入推进医养结合。支持37家医疗机构拓展养老服务功能，支持38家养老机构内设医疗机构，对于养老机构设置医疗机构的，按照设置的医疗机构类型给予5万—30万元补贴。2025年底，全市已建成医养结合机构75家，养老机构与医疗机构签约率100%，为签约养老服务机构入住老年人提供疾病诊疗、医疗康复、医疗护理、中医药、安宁疗护、急诊急救、绿色通道、双向转诊的医疗卫生服务。市医保局支持将自愿申请且符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，优化经办工作流程，保障参保老年群众在养老机构内便捷享受医保医疗服务。三是推进养老金融服务提质升级。在江岸区推动成立全省首个养老金融联盟，汇聚15家金融机构，搭建政策对接、产品创新、资源共享的综合服务平台。联盟明确多领域养老金融服务事项，挂牌多家养老金融专营网点，推动养老金融服务专业化、场景化发展。同时，鼓励金融机构深耕银发市场，创新适老金融产品与服务。例如，中信银行武汉分行升级养老账本服务，归集各类养老资产，已为8.7万户居民提供个人养老金账户专项服务。

三、关于扩大专业人才培养，提高职业吸引力的建议

我们主要做了以下工作：一是扩大养老专业人才培养规模。我局会同市教育、财政、人社、卫生健康等部门印发《关于加强养老护理员队伍建设的实施意见》（武民政〔2022〕34号），支持各类院校设置老年护理、养老康复与养生、老年医学、养老服务管理等专业，逐步扩大招生培养规模，对接职业技能等级标准，完善专业教学标准和课程体系，培养符合养老服务事业发展需求的养老护理专业人才。二是创新人才培育共育模式。市教育局统筹推进市属高校养老专业建设，推动教育与养老精准对接，构建“资源共享、人才共育”培育机制。武汉软件工程职业学院深化产学研融合，与企业共建科研平台，实现教学与产业双向赋能。武汉城市职业学院共建实习就业基地，打通育人与就业通道。江汉大学谋划共建智慧康养产业学院、开设订单班，定向培养紧缺人才，有效破解养老行业用工难题，提升人才岗位适配度。三是拓宽养老服务志愿参与渠道。近年来，我市印发《关于加强党建引领基层治理推进新时代武汉志愿服务体系建设的实施意见》《武汉市党建引领基层治理协调机制成员单位志愿服务工作职责》等文件，依托党建引领基层治理工作体系，持续健全志愿服务招募、培训及管理全流程机制。通过细化成员单位职责、纳入基层治理考核，构建多方协同格局，持续拓宽志愿服务覆盖面。以社区为主阵地，在全市96个社区开展“专业社工+志愿服务”融合发展试点工作，聚焦“敬老爱幼、扶困助残”，开展关爱帮扶志愿服务。江夏区民政局推行“党员结对+专业社工兜底”双人包保制度，每一户高龄独居老人既有邻里志愿者日常走访，又有专业社工定期上门开展医疗护理，普通志愿者不再独自应对急症难题。四是全面提升养老职业吸引力与服务质效。我市健全养老行业激励保障机制，切实提升养老职业吸引力，稳定从业队伍。针对一线养老护理人员落实双重补贴政策，对考取职业技能等级证书的从业者，发放500元至5000元一次性持证奖励；对专职一线护理人员，每月发放100元至600元梯度岗位补贴，以制度化的奖励补贴政策提升护理人员对养老岗位认可度，激发服务热情，保障养老服务长效高质开展。

下一步，我局将联合相关部门，持续优化智慧养老服务平台，破除数据孤岛，完善智能养老设备场景应用与适老产品研发转化。持续健全医养连续性服务功能，深化医养机构联动与双向转诊机制，扩容医保养老服务覆盖范围，壮大养老金融联盟、创新适老金融服务。同时持续扩大养老专业人才培育规模，深化校企共育、订单培养模式，完善养老护理员补贴激励政策，拓宽志愿服务渠道，促进我市养老事业和养老产业协调发展。

再次感谢您对我局工作的关注与指导，希望您一如既往地关心和支持我们的工作。

武汉市民政局                            

2026年7月23日