武汉市民政局

尊敬的杨雪莲代表、李青代表、朱燕代表：

您们提出的关于开设“社区老年日托学堂”的建议已收悉。首先十分感谢您们对我市养老事业的关注与支持，您们提出的建议非常有针对性，我局进行了认真研究，并与市委老干部局、市委社会工作部、市住房和城市更新局、市发改委进行了沟通。现向您们答复如下：

一、关于“打造温馨的老年日托学堂”建议

我市高度重视发展社区养老教育，《市人民政府印发关于加快推进新时代养老服务体系建设若干措施的通知》（武政规〔2024〕11号）提出“扩大老年教育资源供给，支持老年教育纳入社区养老服务基本内容”。目前，全市已规范化建设基层老年学校近300所，制发《武汉市基层老年学校办学指南（试行）》，在场地适老化改造、课程体系建设等方面给予统一指导，积极探索“养教结合”模式，将老年教育嵌入养老服务场景，在场地条件成熟的社区养老设施嵌入养老教育，目前“安养链”平台已链接“社区学堂”线下教学点38个。同时，积极探索通过整合国有闲置资产发展社区养老服务，以城市社区为重点，统筹利用国有闲置资产，鼓励利用闲置社区用房等改造或者增设养老服务设施。到2027年，新增和提档升级社区养老服务设施不少于100处。

二、关于“开设丰富多彩适老课程”建议

在课程方面，依托市、区、街道骨干级老年大学，在“社区学堂”针对日托场景开发适应性课程模块，设计时长灵活、强度适中、趣味性强的课程单元，涵盖智能手机应用、手工制作、音乐疗愈、防跌倒训练、认知训练、心理健康等内容。建立“点单式”课程配送机制，由社区根据老年人实际提出需求，各级老年大学组织送教上门。同时，在“安养链”平台开设国家老年大学“国医名师课·优质精品课学习专区”，涵盖家庭照护、中医保健、运动健康、舞蹈声乐、书法绘画等海量课程。

三、关于“采取灵活多样的运营方式”建议

发挥国企引领作用，推动养老服务设施专业化、品牌化、连锁化运营。主要采取三个模式：一是国企运营。发挥国企引领作用，培育专业化养老服务运营团队，统一实施适老化改造和品牌化、连锁化、规模化运营。二是公建民营。依法依规择优确定具备养老服务资质和专业能力的运营方，签订公建民营合同，按规定收取合同保证金，并制定运营商异常退出应急预案。三是社会运营。国有闲置资产转型为嵌入式社区养老服务机构或养老服务站点的，可按规定委托专业养老服务社会组织运营。养老服务主体按规定可享受建设补贴、运营补贴、税费减免、水电气热执行居民生活类价格等优惠政策，减轻运营主体的运营成本。

四、关于“组建专业贴心的服务团队”建议

支持统筹市、区两级老年大学优秀师资力量，选派骨干教师及学有所成、热心公益、乐于奉献的优秀学员志愿者担任“社区老年日托学堂”教师。同时，组织养老顾问、社区网格员等力量，依托社区养老顾问点提供面对面服务。制定社区养老服务设施运营管理办法，健全服务标准与评价体系，明确运营主体考核和退出机制。印发社区养老服务设施等级评定工作指引，委托专业机构定期对社区养老服务设施开展等级评定，将评定结果与政府购买服务、政策扶持等挂钩，形成正向激励。落实属地监管责任，健全联合监管工作机制，实施跨部门“双随机、一公开”联合监管。畅通老年人及其家属的投诉建议渠道，建立快速响应和督办整改机制。

下一步，我们将持续优化社区养老服务供给，进一步推广“养教结合”模式，将养老教育嵌入社区养老服务场景。会同相关部门和各区从服务的精准性、便捷性、实用性、可及性、规范性五个方面着力，更好满足老年人社区养老服务需求。感谢您们对武汉养老服务事业的理解与支持，恳请您们一如既往地关心和支持民政和养老工作。

武汉市民政局                            

2026年7月27日