武汉市民政局

尊敬的蒙革敏委员：

您提出的“关于加强我市养老护理人员职业培训的建议”收悉。该提案紧扣我市养老服务人才队伍建设的关键环节，问题剖析精准，对策举措务实，对于筑牢养老服务人才根基、提升特殊老年群体照护质量具有重要参考价值。我局高度重视，经会同市人社局、市总工会、市卫健委、市教育局认真研究，现答复如下：

一、关于“完善政策支持体系，强化保障力度”的建议

近年来，我市坚持立法先行、政策配套、协同发力，持续完善养老服务人才支持保障体系。一是坚持立法保障。2025年8月颁布实施《武汉市养老服务条例》，明确养老从业人员在“职业认同、岗位补贴、均等普惠政策”等方面法律地位，为稳定和壮大养老护理队伍提供了坚实的法治支撑。二是注重政策保障。先后出台《市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《关于加强养老护理员队伍建设的实施意见》《关于进一步健全完善养老服务补贴的通知》等系列文件，初步形成了涵盖人才培养、使用评价、激励保障全链条的政策体系，着力构建“引得来、留得住、发展好”的长效机制。三是强化协同保障。建立全市老龄工作联席会议制度，研究审议养老服务等老龄工作。组建深化养老服务突出问题整治工作专班，明确了部门职责，建立调度会商、工作推进、信息通报、督查督办10项运行制度，加强各部门信息沟通和相关协作，确保政策执行不走样、补贴兑现不拖延。

二、关于“推动培训标准化与数字化，提升培训质量”的建议

我市持续开展养老护理员提质赋能行动，着力构建分层分类、标准统一、数字赋能的培训体系。一是健全三级培训机制。已构建“机构岗前培训−区级基础培训−市级提升培训”三级培训网络，纳入年度绩效目标管理，通过线上和线下、理论和实训相结合的方式，年均开展培训超2万人次，实现养老机构院长管理培训、从业人员安全培训、护理员技能培训“三个全覆盖”。二是推进培训标准化管理。加强培训主体师资管理，明确场地标准、师资要求，严格落实实操不低于总课时的70%，对未达到培训学时、考核不合格的，不予发放相关证书和享受培训补贴，确保培训不走过场。依托全国养老服务信息平台、武汉市养老服务综合管理平台，为每位养老护理人员建立基本信息电子档案，全面记录培训经历、从业经历、持证等级、人员奖惩等，实现培训精准化管理。三是以赛促学提升质效。将养老护理员纳入全市行业技能大赛范围，已连续举办四届养老护理员职业技能竞赛，对获奖选手按规定晋升职业技能等级，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建的目标。近年来，我市荣获全国养老护理员职业技能大赛个人一等奖1个、二等奖1个、三等奖4个；荣获全国家政服务业技能“养老护理”项目第1名、第3名。

三、关于“强化职业激励与社会认同，增强岗位吸引力”的建议

近年来，我市从薪酬激励、荣誉表彰、政治关怀等多维度发力，持续提升养老护理员的职业获得感和社会认同感。一是完善补贴激励机制。认真落实民政部、人力资源社会保障部《关于加强新时代民政高技能人才队伍建设的意见》和《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，将养老护理员、健康照护师等职业（工种）纳入就业技能培训补贴范围，按照200元/人−2500元/人给予差异化补贴；对取得职业技能等级证书的一线岗位养老护理员，依据不同等级给予500元−5000元持证一次性奖励，给予100元/月·人−600元/月·人岗位补贴。二是推广科学薪酬模式。鼓励养老机构、养老服务企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，如：江汉区吉年颐养中心通过设立星级护理员评比办法，设置不同星级补贴，每季度评比，实现多劳多得、优劳优得、能上能下；湖北康养·星健丽江颐养中心开展季度、年度选树优秀养老护理员，对其外派学习及参加技能比赛，增强职业荣誉感与归属感。三是增强社会认同感。联合市委宣传部开展“最美养老护理员”评选活动，在“安养链”平台开设“养老人才风采”专区，广泛宣传优秀人才先进事迹。积极推荐优秀养老护理员参评各级劳动模范、“五一劳动奖章”，以及担任人大代表、政协委员。目前，已有1名养老护理员荣获“全国五一劳动奖章”，3名获评全国“敬老爱老助老模范人物”，7名当选市、区级人大代表或政协委员，在全社会营造了尊重养老护理职业的良好氛围。

四、关于“深化社会协同与产教融合，拓宽育人路径”的建议

我市积极推进政校企协同、产教融合，不断拓宽养老护理人才培养路径。一是加强院校专业建设。武汉软件工程职业学院已开设健康管理专业，计划增设智慧健康养老服务与管理专业，并与国药中联等企业共建科研平台，完成企业技术服务合同140余万元；武汉城市职业学院开设体育保健与康复等专业，与相关养老机构达成校企合作协议；江汉大学与武汉健康养老集团建立战略合作，共建“康养人才云”平台与考试认证体系；武汉商学院推行“培训+衔接鉴定”模式，聚焦老年营养、运营管理、非医疗照护等方向，建立学员电子档案，打通“培训−鉴定−上岗”链条。二是创新国际合作模式。江汉区推动区属国企吉年养老与法国高利泽集团合作，引入国际整合照护（ICOPE）先进理念，探索“国有资本＋国际品牌”的人才培养新路径，为我市养老护理培训注入了国际化元素。三是搭建协同育人平台。我局将会同市教育局、市人社局，探索搭建培训机构、养老机构与社区之间的供需对接平台，促进培训成果有效转化。同时，支持具备条件的医疗机构、优质企业和社会组织联合组建区域性养老护理培训基地，经认定后纳入市级培训资源库，实现资源共享、优势互补，形成多元主体协同育人的生动局面。

下一步，我局将会同相关部门，以《武汉市养老服务条例》实施为契机，持续完善养老护理员岗位激励政策，健全待遇保障体系，推动培训标准化、数字化、品牌化建设，进一步畅通职业发展通道，增强岗位吸引力，着力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的养老护理人才队伍，为我市养老服务体系高质量发展提供坚实的人才支撑。

再次感谢您对民政工作的理解关心与支持。

武汉市民政局                            

2026年7月27日